Очередной судебный процесс высветил клубок противоречий, связанных с управлением морскими биоресурсами на Дальнем Востоке, вызывая серьезную обеспокоенность судьбой уязвимых популяций рыб и состоянием морских экосистем. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) инициировало расторжение долгосрочных договоров на выделение квот на вылов ценных промысловых видов – макруруса и палтуса – с двумя камчатскими компаниями: ООО «Тымлатский рыбокомбинат» и Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина. Эти договоры, заключенные в 2018 году, предоставляли право на промысел вплоть до конца 2033 года, однако ведомство указывает на систематическое невыполнение компаниями обязательств по освоению выделенных им объемов.
В основе претензий Росрыболовства лежит законодательная норма, позволяющая досрочно лишать квот компании, которые на протяжении двух лет подряд осваивают менее 70% от выделенного лимита. Такой подход, формально направленный на эффективное использование ресурсов, на практике может вступать в конфликт с реальной экологической обстановкой и принципами устойчивого рыболовства. Столкнувшись с отказом компаний добровольно расторгнуть соглашения, Росрыболовство обратилось в Арбитражный суд Камчатского края, требуя принудительного прекращения действия договоров на добычу палтусов в трех подзонах для «Тымлатского рыбокомбината» и на вылов макрурусов в одной и палтусов в двух подзонах для колхоза им. В.И. Ленина.
Представители колхоза им. В.И. Ленина в ходе судебного разбирательства выдвигают тревожные аргументы. Они заявляют, что полное освоение квот на палтуса стало невозможным из-за значительного сокращения его численности. Причиной этого падения они называют возросшую активность косаток, которые якобы оказывают чрезмерное хищническое давление на стада палтуса. Это объяснение, хотя и указывает на сложную экологическую ситуацию и возможные сдвиги в пищевых цепях океана, требует тщательной проверки и независимой научной оценки, чтобы исключить попытку переложить ответственность за потенциальное истощение запасов. Кроме того, колхоз ссылается на объективные трудности: ограничения, связанные с пандемией COVID-19 в 2022 году, и задержки в строительстве новых, более современных судов из-за введенных международных санкций, что ограничило их промысловые возможности.
В отличие от колхоза, ООО «Тымлатский рыбокомбинат» не смогло представить суду убедительных доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств, которые помешали бы ему осваивать квоты на палтуса. Компания также не предоставила свидетельств того, что предпринимала активные попытки выполнить свои обязательства и сохранить договорные отношения с государством. Суд счел, что само по себе упоминание «хищничества» косаток, без подтвержденных попыток организовать промысел, не является достаточным основанием для неисполнения договора.
По итогам рассмотрения дела Арбитражный суд Камчатского края принял неоднозначное решение. Он удовлетворил требование Росрыболовства о расторжении договора с ООО «Тымлатский рыбокомбинат» на вылов палтуса, признав его доводы несостоятельными. В отношении колхоза им. В.И. Ленина суд также счел недостаточными ссылки на сложную экономическую обстановку и нехватку мощностей как оправдание для неосвоения квоты на макруруса и постановил расторгнуть соответствующий договор. Однако договоры на вылов палтуса колхозу удалось сохранить – суд, по-видимому, принял во внимание комплекс аргументов, включая экологические факторы и внешние ограничения, хотя детали мотивировки принятого решения не раскрыты полностью.
Эта ситуация поднимает важные вопросы об адекватности существующей системы квотирования и ее реакции на меняющиеся условия окружающей среды и внешние шоки, а также заставляет задуматься, всегда ли требование полного освоения квоты отвечает целям сохранения морских биоресурсов, особенно когда речь идет о возможном сокращении популяций. Прецедент с ООО «Поларис», которому в 2022 году удалось сохранить квоты на навагу, доказав влияние пандемийных ограничений, показывает, что внешние факторы могут учитываться, но грань между объективными трудностями и неэффективным управлением остается тонкой. Необходимо глубже анализировать причины изменений в морских экосистемах, чтобы решения о распределении и использовании ресурсов были не только экономически целесообразными, но и экологически ответственными, гарантируя будущее для морских обитателей и связанных с ними отраслей.