Управление запасами тихоокеанского лосося на Дальнем Востоке остается предметом острых дискуссий и напряжения между государственными структурами, промышленными рыболовецкими компаниями и коренными народами. Международная группа исследователей, включающая представителей научного сообщества и носителей традиционных знаний, провела масштабный анализ ситуации в Камчатском крае. В центре внимания оказалась адаптация ительменских общин к постоянно меняющимся институциональным условиям и жесткому государственному регулированию. Результаты работы, опубликованные в журнале Earth System Governance, демонстрируют, как централизованная система управления зачастую игнорирует интересы местных жителей, вынуждая их искать рискованные способы выживания.
Камчатка является одним из ключевых мировых резерватов всех шести видов тихоокеанского дикого лосося. Однако на фоне климатических изменений и социально-политического давления научные прогнозы вылова становятся все менее надежными, что требует трансформации подходов к управлению ресурсами. Для коренных народов, таких как ительмены, лосось – это не просто биоресурс или товар, а основа жизнеобеспечения и культурной идентичности, которую они часто воспринимают как родственную сущность. В то время как государственная система, которую авторы исследования характеризуют как «западную», оперирует понятиями запасов, тоннажа и прибыли, коренные жители выстраивают отношения с природой на принципах взаимности и ответственности.
Исследование проводилось на примере села Ковран – крупнейшего места компактного проживания ительменов в России. Жизненный цикл местного населения неразрывно связан с сезонным ходом рыбы. Однако с распадом Советского Союза и переходом к рыночной экономике традиционные формы хозяйствования столкнулись с новыми вызовами. Введенный институт общин, задумывавшийся как форма самоорганизации коренных народов, со временем оброс бюрократическими требованиями. Сегодня общины вынуждены конкурировать за рыболовные участки и квоты наравне с крупным коммерческим бизнесом, что ставит их в заведомо неравное положение из-за отсутствия сопоставимых финансовых и административных ресурсов.
Многоуровневая система управления рыболовством в России выстроена по вертикали «сверху вниз», где ключевые решения принимаются федеральными органами, а затем спускаются на региональный уровень. Распределение квот на вылов осуществляется Федеральным агентством по рыболовству, при этом заявки необходимо подавать задолго до начала сезона. Любая ошибка в оформлении документов или несоответствие заявленных объемов может привести к отказу. На региональном уровне действует Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб, где из тридцати мест лишь одно закреплено за представителем коренных народов, что фактически лишает местные сообщества права голоса при принятии жизненно важных решений.
Одной из наиболее острых проблем, выявленных в ходе исследования, стала потеря ительменскими общинами доступа к традиционным речным участкам лова. В результате конкурсных процедур лучшие места на реке Ковран перешли к коммерческим предприятиям. Это вынудило местных жителей переместить промысел в акваторию Охотского моря. Рыбалка в открытом море сопряжена с высоким риском для жизни из-за непредсказуемых погодных условий и использования маломерных судов, неприспособленных для морского лова. Местные рыбаки отмечают, что, несмотря на опасность, морской промысел парадоксальным образом обеспечил доступ к большим объемам рыбы, так как в море лосось еще не подвергся промышленному изъятию в устьях рек.
В условиях жесткого давления государственной машины ительменские общины демонстрируют высокую адаптивность, опираясь на традиционные ценности. Внутри сообщества действуют механизмы взаимопомощи, которые исследователи называют «адаптивным управлением». Общины, обладающие лучшим техническим оснащением, помогают соседям с транспортировкой улова и грузов. Существует негласное правило распределения ресурсов: часть добычи направляется на поддержку старейшин, инвалидов и тех, кто не может рыбачить самостоятельно. Кроме того, общины добровольно инвестируют средства в развитие инфраструктуры села, строительство детских площадок и проведение культурных праздников, выполняя социальные функции, которые зачастую не покрываются государством.
Авторы работы приходят к выводу, что существующая система управления является «маладаптивной», то есть снижающей устойчивость социально-экологической системы вместо ее укрепления. Игнорирование знаний коренных народов и их оттеснение от процессов принятия решений ведут к социальному напряжению и потенциальному истощению ресурсов. Государственные структуры сосредоточены на контроле и стандартизации, что противоречит гибкости природных процессов и потребностям местных жителей. В то же время именно традиционные практики, основанные на бережном отношении к среде обитания, могли бы стать основой для более эффективного управления лососевыми запасами.
Для преодоления сложившегося кризиса исследователи предлагают пересмотреть подходы к распределению прав на вылов и внедрить реальные механизмы совместного управления. Это подразумевает признание суверенитета коренных народов в вопросах продовольственной безопасности и включение их традиционных знаний в научные прогнозы и стратегии. Переход от жесткого контроля к партнерству позволил бы не только сохранить уникальную культуру ительменов, но и обеспечить более устойчивое будущее для популяций тихоокеанского лосося, от которого зависит экологическое благополучие всего региона.