В Сахалинской области состоялся круглый стол, посвященный проблемам любительского рыболовства. Среди приглашенных на этот разговор был президент камчатской краевой ассоциации любительского рыболовства «Камчатский лосось» Дмитрий Андрусенко. «Рыбак Камчатки» опубликовал сегодня текст его выступления, которое посвящено ситуации в любительском рыболовстве на Камчатке:
«Любительское рыболовство имеет важное социальное значение не только в Камчатском крае, а вообще по регионам Дальнего Востока, и для большинства жителей является единственным законным способом ловли ценных видов рыб для личного потребления.
В камчатском крае действует 116 речных рыболовных участков для любительского лова.
При поддержке краевого правительства и министерства рыбного хозяйства Камчатского края удалось реализовать ряд запросов общества, такие как:
1. Разработка сервиса для рыбаков-любителей на портале Госуслуги и подключение пользователей рыболовных участков к нему, для реализации и закрытия путевок на вылов (лицензий) гражданами, что упрощает рыбакам-любителям исполнения пункта 49 Правил рыболовства.
2. На протяжении 6 лет ряд пользователей рыболовных участков держат стоимость путевки на вылов для жителей края с минимальной наценкой к действующим ставкам сбора за пользование водными биологическими ресурсами, установленным Налоговым кодексом РФ.
3. Когда не ведется промысел тихоокеанских лососей, пользователями рыболовных участков разрешен свободный и бесплатный лов не ценных видов рыб (гольцы, корюшки) на удебные орудия лова в пределах суточных норм, в границах рыболовных участков.
4. Совместное участие рыбаков-любителей и пользователей рыболовных участков в научно-исследовательских работах в интересах научных организаций. Благодаря этой работе, нам удалось на системной основе обеспечить профильную науку данными для мониторинга состояния запасов некоторых видов тихоокеанских лососей.
5. Между правительством региона и пользователями рыболовных участков достигнута договоренность о распределении путевок на вылов в отношении малочисленных видов тихоокеанских лососей в пользу жителей края в соотношении: 80% – жителям края, 20% – рыболовам-туристам.
6. Среди пользователей рыболовных участков и туристических компаний без рыболовных участков набирает практику согласованная коммерческая деятельность на водоемах. Туроператоры, не имеющие в пользовании рыболовных участков, согласовывают свою деятельность с пользователями рыболовных участков (согласование даты и количество гостей для проведения рыболовных туров).
7. Внедрение принципа поймал/отпустил, в первую очередь для туризма. Это позволяет увеличить количество выдаваемых путевок (лицензий) без изъятия, что особенно актуально в отношении лова малочисленных видов.
Список можно продолжить, но я остановился на самых значимых, на наш взгляд, моментах.
Теперь я перейду к рыболовному туризму как к основной повестке нашего совещания.
Можно сказать, что рыболовный туризм и так развивается, но ему нужно помогать развиваться в правильном направлении, и главное, чтобы развитие этой индустрии не нарушало основные аспекты: экологический, социальный, экономический.
Иначе развивая рыболовный туризм, мы рискуем столкнуться с негативными последствиями:
1. Превышение антропогенной нагрузки на водоемы, которая приведет к подрыву запасов рыбы, ухудшению среды обитания и т.д.
2. Ущемление населения региона в праве на осуществление любительского рыболовства для личного потребления.
3. Отсутствие ответственности бизнеса перед Государством, проще говоря, отсутствие налогов.
4. В результате снижения спроса на данный вид отдыха может возникнуть экономическая зависимость у местного населения.
Все перечисленное наблюдается в Астраханской области: рыбу выловили, туристы не приезжают, местные жители остались с очень жесткими ограничениями.
Важно, чтобы развитие рыболовного туризма не нарушило баланс между сохранением окружающей среды и интересов населения, постоянно проживающего на территории региона, для которого любительское рыболовство – законный вид рыболовства в целях личного потребления.
К сожалению, анализ рыболовного туризма в Камчатском крае, который провела наша ассоциация в 2024 году, вынуждает констатировать негативный сценарий развития этого направления.
Кроме того, вступившие в силу изменения в закон о рыболовстве поставят пользователей рыболовных участков в неравные конкурентные условия с компаниями рыболовного туризма, которые не являются пользователями рыболовных участков.
Напомню, что у пользователей рыболовных участков теперь появляются обязанности по участию в социально-экономическом развитии региона и производственному контролю. Не говорю уже о плате за право продления договоров пользования рыболовными участками.
В связи с вышеизложенным предлагаю тщательнее отнестись к конечным целям развития рыболовного туризма.
Спасибо за внимание!».