На внеочередной сессии Законодательного Собрания Камчатского края 27 февраля депутаты рассмотрели поправки в закон «О рыболовстве и водных биоресурсах». Парламентарии выразили обеспокоенность тем, что единый срок перезаключения договоров на рыболовные участки (до 30 декабря 2025 года), установленный в законопроекте, принятом Госдумой в первом чтении, может нанести ущерб рыбной отрасли Камчатки.
В связи с этим краевой парламент разработал собственную законодательную инициативу, предлагающую перенести этот срок на 30 декабря 2026 года. Эта инициатива готовилась в тесном сотрудничестве с Правительством Камчатского края и представителями рыбопромышленного сообщества региона.
Председатель Законодательного Собрания Камчатского края Ирина Унтилова пояснила, что текущая редакция законопроекта, принятая в первом чтении, вызывает серьезные опасения у Камчатского края и других дальневосточных регионов, поскольку ставит под угрозу рыбохозяйственный комплекс. Она отметила, что заключение договоров невозможно без наличия необходимой нормативной базы и четкого понимания границ рыболовных участков. При этом, согласно законопроекту, предприятия должны внести плату за вылов рыбы на 40 лет вперед, а нормативная база, определяющая границы участков, появится только через год. Унтилова уверена, что в таких условиях многие предприятия окажутся не в состоянии продолжать свою деятельность. Она подчеркнула, что рыбохозяйственный комплекс является основой экономики Камчатки, обеспечивая доходы, рабочие места и стабильность в отдаленных поселках региона, поэтому власти выступают в защиту интересов рыбаков.
Унтилова также добавила, что камчатские рыбопромышленные предприятия готовы выполнить свои обязательства по выплатам в бюджет, но настаивают на заключении договоров по понятным и прозрачным правилам.
Министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский и председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын выразили благодарность камчатским депутатам за поддержку отрасли.
Галицын подчеркнул, что принятие закона в редакции, предложенной Минсельхозом России, негативно отразится не только на рыбохозяйственном секторе Камчатки, но и на всем Дальнем Востоке. Он пояснил, что при текущей ключевой ставке большинство компаний не смогут получить кредиты, а те, кто сможет, столкнутся с трудностями при их возврате. Речь идет о сумме в 170-180 миллиардов рублей. Все это, по словам Галицына, негативно повлияет на работу рыбохозяйственного комплекса Камчатки и приведет к росту цен на рыбную продукцию. Он также сообщил, что, по расчетам НИИ Минфина России, если срок не будет перенесен, 38 камчатских компаний не смогут перезаключить договоры на свои участки.
Галицын обратил внимание на отсутствие на федеральном уровне современных нормативных требований к описанию границ рыболовных участков. Он отметил, что существует вероятность заключения договоров на участки с существующими границами, а в 2026 году может произойти переход к описанию по новым требованиям. В этом случае, предположил Галицын, часть пользователей не сможет вести промысел на своих участках из-за несоответствия новым требованиям, а вернуть внесенную в бюджет плату по действующим правилам будет невозможно.
Галицын также выразил опасение, что на смену камчатским рыбодобывающим компаниям могут прийти представители других регионов, что приведет к снижению налоговых поступлений в краевой бюджет. Он пояснил, что в настоящее время предприятия, ведущие промысел тихоокеанских лососей и другую добычу в прикамчатских водах, зарегистрированы на Камчатке, однако действующее законодательство не требует привязки к региону. Существует риск, что камчатские предприятия, лишившись участков, потеряют работу, а участки перейдут к представителям других регионов, которые будут платить налоги в своих регионах.
Ирина Унтилова сообщила, что законодательную инициативу Камчатки поддерживают парламенты всех дальневосточных регионов. Она заявила о направлении инициативы в комитет Госдумы, а также в адрес Председателя Госдумы и Председателя Совета Федерации. 19 марта состоится заседание комитета Госдумы по аграрным вопросам, на котором представители камчатского парламента и рыбопромышленного сообщества планируют обсудить риски для всего Дальнего Востока и выражают надежду на то, что их позиция будет услышана.
Ранее Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект, касающийся перезаключения договоров на использование рыболовных участков. Согласно этому документу, добросовестные пользователи смогут перезаключить соглашения без проведения аукционов до 30 декабря 2025 года. Для этого компаниям потребуется уплатить взнос и взять на себя дополнительные обязательства, связанные с социально-экономическим развитием регионов и контролем за производственными процессами на участках. Наибольшая финансовая нагрузка, оцениваемая примерно в 240 миллиардов рублей, ляжет на предприятия, занимающиеся лососевым промыслом. В комитет Госдумы по аграрным вопросам поступило обращение от губернаторов дальневосточных регионов, трех комитетов Совета Федерации и камчатского Законодательного Собрания с предложением перенести срок завершения переоформления участков с 31 декабря 2025 года на 2026 год. Это предложение направлено на предотвращение массовых банкротств рыбодобывающих компаний.